DESVIARON NÓMINA EDUCATIVA

Investigación Especial
Economista Alberto González Káram.

* Desviaron Recursos del Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo

* Generaron probable daño a la Hacienda Pública Federal por un importe de 68 millones 735 mil pesos

El Gobierno del Estado de Tamaulipas registra cuantiosos faltantes en los Recursos del Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo, resultante de la fiscalización de la gestión financiera con enfoque de desempeño: 15-A-28000-14-1431 1431-DS-GF, conforme a lo establecido en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015.

En base a la aplicación de la Ley de Coordinación Fiscal y demás disposiciones jurídicas con respecto al cumplimiento de metas y objetivos, de un universo de 11 mil 959 millones 704 mil 600 pesos, se seleccionó una muestra de 10 mil 493 millones 884 mil 200 pesos que representan el 87.7 por ciento del total de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo aportados por la Federación durante el año 2015 al Gobierno del estado de Tamaulipas, se registraron observaciones que generaron un probable daño a la Hacienda Pública Federal por un importe de 68 millones 735 mil pesos.

Las observaciones determinadas al Gobierno del Estado de Tamaulipas, se derivaron por autorizar pagos a personal que estuvo adscrito en centros de trabajo no financiables con el Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo; autorizar pagos a personal adscrito a centros de trabajo “AGS Personal Comisionado al Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE)”; y pagar a personal que no fueron localizado en la verificación física.

Es importante destacar que se determinaron recuperaciones probables por 67 millones 473 mil pesos, siendo determinadas siete observaciones, consistentes en una recomendación, una promoción y cinco pliegos de observaciones.

En el ejercicio de los recursos federales el Gobierno de Tamaulipas incurrió en inobservancias de la normativa del fondo, principalmente de la Ley de Coordinación Fiscal y de la Ley General de Educación que generaron un probable daño a la Hacienda Pública Federal por un importe de 68 millones 735 mil pesos, se ejerció el 96.4 por ciento de los recursos de la federación, siendo demostrado y comprobado que la Secretaría de Educación de Tamaulipas (SET) no dispone de un sistema de control interno adecuado para identificar y atender los riesgos que limitan el cumplimiento de los objetivos del fondo, la observancia de su normativa y el manejo ordenado, eficiente y transparente de los recursos, lo que incidió en las irregularidades determinadas.

DESATENDIERON SALUD
Investigación Especial
Economista Alberto González Káram

· Faltantes por 16 millones 565 mil 200 de pesos del Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA)

· Destinados a Tamaulipas para la población que no cuenta con empleo formal o no está incorporada en algún régimen de seguridad social

El Gobierno del Estado de Tamaulipas registró faltantes del Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud, conforme a la revisión financiera y de cumplimiento: 15-A-28000-02-1424 1424-DS-GF, orientada a fiscalizar los recursos federales ministrados a la entidad federativa, a través del Fondo en 2015, y en su caso, recursos ejercidos durante 2016, a fin de verificar que se hayan destinado a los fines establecidos en la Ley de Coordinación Fiscal y demás disposiciones jurídicas aplicables.

Los egresos fueron del orden de 2 mil 506 millones 030 mil 600 pesos, siendo seleccionada una muestra de 2 mil 383 millones 940 mil 500 pesos que representan el 95.1 por ciento del total de recursos federales transferidos durante el ejercicio 2015 mediante el Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud al Gobierno del estado de Tamaulipas, resultando faltantes por 16 millones 565 mil 200 de pesos.

Es importante destacar que 1 millón 072 mil 800 pesos corresponden a recuperaciones operadas en proceso de aplicación en los objetivos del fondo y recuperaciones probables por 15 millones 492 mil 400 pesos por el pago en exceso de la retención por concepto de medidas de fin de año pagadas en efectivo al personal federal, formalizado y regularizado con recursos del Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud.

El Gobierno del estado de Tamaulipas fue dictaminado con cuatro observaciones, siendo solventadas dos a la fecha y se generaron dos pliegos de responsabilidades, a fin de lograr la cobertura total del daño patrimonial de los recursos federales por 16 millones 565 mil 200 de pesos del Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud, siendo responsabilidad directa de la propia Secretaria de Salud Estatal como entidad fiscalizada del ejercicio del gasto público.

Al 31 de diciembre de 2015, el Gobierno del estado de Tamaulipas devengó el 100.0 por ciento de los recursos federales transferidos del Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA), destinado a las actividades de protección contra riesgos sanitarios; promoción de la salud y prevención de enfermedades; mejora en la calidad de la atención y la seguridad en salud; y el abasto y entrega oportuna y adecuada de medicamentos, recursos federales que fueron destinados a Tamaulipas para la población que no cuenta con empleo formal o no está incorporada en algún régimen de seguridad social que incluya el acceso a servicios de salud.

DEFRAUDARON TAMPICO
Investigación Especial
Economista Alberto González Káram

· Generando un probable daño a la Hacienda Pública Federal por un importe de 27 millones 753 mil 600 pesos

· Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal fue transferido a otras cuentas bancarias para fines distintos

El Municipio de Tampico, Tamaulipas, registró cuantiosos faltantes de los Recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal, conforme a la revisión financiera con enfoque de desempeño: 15-D-28038-14-1441 1441-DS-GF, orientada a fiscalizar la gestión de los recursos federales transferidos al municipio, en cumplimiento a lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal y el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación del ejercicio fiscal del 2015.

Los 673 millones 164 mil 100 pesos transferidos al Gobierno del estado de Tamaulipas durante el ejercicio fiscal 2015, a través del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal, le correspondieron 30 millones 688 mil pesos al municipio de Tampico, siendo seleccionada una muestra para su revisión física y documental de 29 millones 711 mil 200 pesos que representan el 96.8 por ciento del total, resultando un faltante de 27 millones 753 mil 600 pesos.

El municipio de Tampico, Tamaulipas, acumuló un total de 14 observaciones, debido que al 31 de diciembre de 2015, se gastó el 100.0 por ciento de los recursos federales transferidos e incurrió en inobservancias de la normativa, principalmente de Ley de Coordinación Fiscal, Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015 y de Ley General de Contabilidad Gubernamental, generando un probable daño a la Hacienda Pública Federal por un importe de 27 millones 753 mil 600 pesos, el cual representa el 93.4 por ciento de la muestra seleccionada.

Es importante destacar que el municipio de Tampico, Tamaulipas, carece de un adecuado sistema de control interno para identificar y atender los riesgos que limitan el cumplimiento de los objetivos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal, la observancia de su normativa y el manejo ordenado, eficiente y transparente de los recursos federales, lo que incidió en las irregularidades determinadas.

El municipio de Tampico, Tamaulipas, incurrió en incumplimiento en las obligaciones de transparencia al no proporcionar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) los informes previstos por la normativa sobre el ejercicio y destino de los recursos; tampoco se realizó el Programa Anual de Evaluaciones, ni se realizaron evaluaciones sobre los resultados del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal, al transferir los recursos federales a otras cuentas bancarias para fines distintos del fondo.

DESPROTEGIERON MATAMOROS
Investigación Especial
Economista Alberto González Káram

· Resultando faltantes por 17 millones 708 mil 600 pesos que carecen de documentación original para comprobar y demostrar el ejercicio y destino de los recursos federales

· Municipio de Matamoros, Tamaulipas, no realizó una gestión eficiente y transparente de los recursos del Fondo para el Fortalecimiento de la Infraestructura Estatal y Municipal

El Municipio de Matamoros, Tamaulipas, registró cuantiosos faltantes del Fondo para el Fortalecimiento de la Infraestructura Estatal y Municipal, conforme a la revisión financiera y de cumplimiento: 16-D-28022-02-1603 1603-DS-GF, orientada a fiscalizar la gestión de los recursos federales transferidos al municipio, en cumplimiento con lo establecido en el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016 y demás disposiciones jurídicas aplicables.

Los egresos fueron de 17 millones 800 mil 300 pesos, siendo seleccionada una muestra de 17 millones 712 mil 300 pesos que representan el 99.5 por ciento de los recursos federales transferidos durante el ejercicio 2016, mediante el Fondo para el Fortalecimiento de la Infraestructura Estatal y Municipal al municipio de Matamoros, Tamaulipas, resultando faltantes por 17 millones 708 mil 600 pesos que carecen de documentación original para comprobar y demostrar el ejercicio y destino de los recursos federales.

En el ejercicio de los recursos federales, el municipio de Matamoros, Tamaulipas, registró inobservancias a la normativa, principalmente en materia de registro e información financiera de las operaciones y destino de los recursos, así como de los Lineamientos de Operación del Fondo y del Convenio para el Otorgamiento de Subsidios, que generaron un probable daño a la Hacienda Pública Federal por un importe de 17 millones 722 mil 400 pesos, incluyendo los intereses generados en las cuentas bancarias del municipio.

Es de destacar que se registraron incumplimientos en las obligaciones de transparencia sobre la gestión del Fondo para el Fortalecimiento de la Infraestructura Estatal y Municipal, ya que el municipio de Matamoros, Tamaulipas, no reportó el cuarto informe trimestral del formato Nivel Financiero a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y no presentó evidencia sobre los resultados de las evaluaciones ni de que éstas se realizaron, lo cual limitó al municipio conocer sus debilidades y áreas de mejora.

En conclusión, el municipio de Matamoros, Tamaulipas, no realizó una gestión eficiente y transparente de los recursos del Fondo para el Fortalecimiento de la Infraestructura Estatal y Municipal, apegada a la normativa que regula su ejercicio del gasto de los recursos transferidos por la federación.

DESASISTENCIA ALIMENTARIA
Investigación Especial
Economista Alberto González Káram

· Generado un probable daño a la Hacienda Pública por 94 millones 865 mil 500 pesos

· Desatendieron desayunos escolares, apoyos alimentarios y de asistencia social a través de instituciones públicas

El Gobierno del Estado de Tamaulipas registró cuantiosos faltantes de Recursos del Fondo de Aportaciones Múltiples, conforme a los resultados de la revisión financiera con enfoque de desempeño: 15-A-28000-14-1428 1428-DS-GF, orientada a fiscalizar la gestión de los recursos federales transferidos a la entidad federativa, en cumplimiento a lo establecido en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015, en la Ley de Coordinación Fiscal y demás disposiciones jurídicas aplicables.

Los egresos ascendieron a 432 millones 018 mil 300 pesos y la muestra seleccionada fue de 364 millones 218 mil 400 pesos que representan el 84.3 por ciento del total de recursos del Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM), aportados por la Federación durante 2015 al estado de Tamaulipas, siendo generado un probable daño a la Hacienda Pública por 94 millones 865 mil 500 pesos.

El Gobierno del estado de Tamaulipas no dispone de un adecuado sistema de control interno para identificar y atender los riesgos que limitan el cumplimiento de los objetivos del fondo, la observancia de su normativa y el manejo ordenado, eficiente y transparente de los recursos, lo que incidió en las irregularidades determinadas.

Es importante destacar que al 31 de diciembre de 2015, no se ejerció el 46.0 por ciento de los recursos asignados al Gobierno del estado de Tamaulipas.

El Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM) tiene dos objetivos: la asistencia social y la infraestructura educativa, siendo destinado en un 46 por ciento al otorgamiento de desayunos escolares; apoyos alimentarios; y de asistencia social a través de instituciones públicas, con base en lo señalado en la Ley de Asistencia Social.

En el ejercicio fiscal del 2015, el Gobierno del estado de Tamaulipas debió desinar el 54 por ciento restante a la construcción, equipamiento y rehabilitación de infraestructura física de los niveles de educación básica, media superior y superior en su modalidad universitaria.

El Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM) tiene una alta relevancia por ser el único recurso federal etiquetado para la asistencia social alimentaria a cargo del propio Gobierno del Estado de Tamaulipas y un complemento de las estrategias de financiamiento de la educación básica, media superior y superior que tanto se requiere en nuestra entidad.